球速体育官网如何让群众生活和办事更方便一些？如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些？如何让群众感觉更平安更幸福一些？福州市鼓楼区深入贯彻习重要指示精神，以法治方式、法治思维探索社会治理新路子，并以入选首批全国法治政府建设示范区、成为福建省唯一获此殊荣的县市区的业绩，对“三个如何”命题作出了回答。人民网福建频道推出《“三个如何”的使命必答——聚焦全国法治政府建设示范区鼓楼》系列报道，揭示鼓楼区法治政府建设的生动样貌与创新实践。
山在城中，城在山中。福州市鼓楼区，福建省省会的核心城区，这里是闽都文化的发祥地、经济繁荣的都市区，也是“三山”环抱的一座生态宜居的幸福城。
一条条内河相继脱去“黑帽”、一座座生态公园“拔地而起”、一条条休闲步道“空中盘旋”……近年来，鼓楼区依法治理释放“生态红利”、改善人居环境，持续发力推进生态园林城区建设，取得了显著成效，山水城人和谐共生的生态宜居格局正在形成。
环境保护，制度先行。在大力推动生态宜居环境的依法治理下，一座碧水青山的宜居城区从“大写意”走向“工笔画”，鼓楼区市民尽享家门口的“生态福利”和宜居品质，幸福感和获得感稳步提升。
碧波荡漾，水清景美，一幅山水园林画卷正在鼓楼区缓缓铺开，市民梦寐以求的城中园林生活也在走进现实，这一切源于法治护航下的内河治理。
鼓楼区积极贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》《福州市环境保护条例》《福州市城市内河管理办法》等法律法规，加强辖区环境治理，昔日的“黑河沟”变成“清河水”。内河整治见成效，如何持续保障城区“水清岸绿景美”？
守护内河，制度是关键。近年来，鼓楼区不断健全完善河道河长制工作制度，一方面层层落实责任，另一方面实施最严格的水资源管理制度，进一步提升辖区内河水环境，为呵护一方碧水青山构筑起制度保障。
完善巡河制度，推动巡查常态化。根据河道巡查制度，区级河长至少一月一巡查，街镇河长一周一巡查，河道专管员每天一巡，巡查过程中及时发现问题，及时整改；定期召开河长、河道专管员会议，以会代训，进行河长、河道专管员履职培训；此外，依托网格化管理平台，对河长、河道专管员巡查进行补充，将巡河情况实时报送街镇河长知晓。
推行“一线工作法”，用脚步丈量河流。鼓楼区全面细化、强化河长制工作，结合各级河长办职责，鼓楼区河长办牵头制定河长制一线工作清单，明确工作制度，明确工作措施，细化工作目标，为河长制工作的开展提供了指导性意见。同时，从2019年4月开始，鼓楼区实行河长制日报、周报、月报制度，进一步加强了河长制监督管理机制。
打造信息平台，变“被动”为“主动”。鼓楼区河长办打造的具有鼓楼特色的河长制综合信息管理平台，不仅实现河长制信息系统的本地化研发服务，而且还实现与“鼓楼智脑”系统信息互联互通，打破信息孤岛，实现数据共享。系统平台的智能化模块会主动触发工作内容到相关人员处，对每日工作内容做到实时跟进。河道抛物监测系统能主动捕捉到河道周边行人的抛物行为，同时还能对河道中的漂浮物进行监测分析，为加强内河管理工作添砖加瓦。
“您好，我们是温泉街道城管中队的执法人员。您在昨天下午两点半，在‘非定投时段’误时投放垃圾……”今年3月的一天，鼓楼区温泉街道垃圾分类专项执法小组来到盛世名门小区，根据比对过的监控视频资料上门精准执法。按照《福州市生活垃圾分类管理条例》规定，未按规定投放垃圾行为的处罚标准是50元到200元。
“垃圾分类是一项系统工程，前端投放、中端收运、后端处理环环相扣。误时投放垃圾的行为将对定时、定点收运造成影响。”鼓楼区环境卫生中心工程师钟增良说。
垃圾分类无序，环境保护就难行。为破解误时投放垃圾难题，鼓楼区依法依规探索治理新模式，推行“地毯式”监管，形成“四定执法+”工作法：“定目标”，多方联动，每周组织一次普法宣传；“定时限”，对垃圾分类每天定投时段外的18个小时加强整治；“定区域”，辖区十街镇每周选出误时投放情况最严重的“十差小区”，由城管执法部门对乱投放垃圾行为、拒不分类行为进行集中处罚；“定质效”，每周对最差小区进行集中执法，要求小区误时投放率降至10%以下。
如何锁定误时投放垃圾的当事人？“我们推行‘城管+’的模式，由城管、垃圾分类中心、社区、分类公司、物业、热心志愿者在‘非定投时段’形成多级巡查机制。”钟增良介绍，发现误时投放的垃圾后，将由分类公司提供监控影像资料，物业公司先行处理垃圾，并与社区共同确认当事人身份；误时投放的行为将张贴在垃圾屋违法公示栏、过道、电梯口等明显位置，在全小区通报批评不文明行为；城管中队下发责令整改通知单、上门劝导，若不改正将进行处罚。
垃圾分类既要管住“前端”，也要管好“后方”。鼓楼区大力推行“精准化”收运模式，全区1474个小区全部实现了“精准”收运，在福州市率先实现了“精准”收运全覆盖。
垃圾收运从“无序”到“有序”，鼓楼区温泉街道东大社区书记郑丽玲对此感触颇深。“前几年还没有开始推行垃圾分类的时候，灰炉新苑小区内的垃圾每天清运1次，每次都要有20多个装得满满的垃圾桶拉到小区门口摆起‘长龙’，不但影响交通，还影周边响环境。除此之外，每天的收运时间也不固定，垃圾桶在小区门口一摆好几个小时都是常有的事。”
如今，小区的3个投放点变为1个投放点，清运也变成了每天2次，而且及时、准时。早上9点投放结束后，小区垃圾分类屋的门关闭；10点半，厨余垃圾收运车会来清运厨余垃圾；12点，其他垃圾收运车会准时到小区门口清运其他垃圾，每趟车的误差不超过8分钟。
据介绍，鼓楼区将继续在精准化收运新模式上下功夫，在确保生活垃圾分得清、收得齐、运得走的基础上，解决垃圾收运扰民、影响交通等老大难问题，为鼓楼创造更美好的宜居环境，努力提升居民生活幸福感。
在鼓楼，有一条蜿蜒的森林步道在绿意盎然的山间“盘旋”。这条森林步道叫“福道”，主轴线公里，环线公里，是全国第一长的城市森林步道。
在5年前，“福道”串联起的绿地还是一片片人烟稀少的山头。“以前，这里还是一座荒山，草比人高，完全没有路。除了偶尔有人上山扫墓，平时几乎没人来。”说起从前，家住福州鼓楼区梅峰山地公园附近的翁大爷记忆犹新。
尽管福州城市森林覆盖率超过57%，福州市民可以亲近的绿色资源却不足，市区内山体多达58座，在绿地中占比超过一半，“重视保护、鲜少开发”的传统模式下，福州市民享受到的绿地“福利”却并不多。
2015年，以“览城观景、休闲健身、生态环保”为目标定位，“福道”开工建设，着力打造市中心特色山水休闲慢行系统。
“近年来，福州对城市山体、水体、绿化修复整合，让城市融合更多生态肌理，市民群众尽享山水之美。”福州市园林局副调研员江敬勋介绍。
悬空步道顺山脊而建，为了将对沿途生态的影响降到最低，施工队先用人工、骡马、缆道等方式将材料运上山，再利用已成形的桥面平台安装钢构件。在福道施工过程中，地面植被得到了比较完整的保护，对周围野生动物栖息环境的影响降到了最低。市民在福道休闲漫步时，时常能看到松鼠、野鸭子等动物出没。
蜿蜒曲折的“福道”串起了左海公园、梅峰山地公园、金牛山体育公园、国光公园及金牛山公园等五大公园，均在鼓楼区辖区内，给鼓楼市民们带来了家门口的“生态福利”。现在，翁大爷几乎每天都要到家附近的福道上走一走，“福道上空气好，景色美，跟以前比起来大变样了！”
既保护“碧水青山”，又实现“还绿于民”。福道，是鼓楼加速推进城市绿道建设、满足民众对生态宜居城市向往的缩影。
据介绍，近年来，鼓楼区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设纳入法治轨道，严格落实生态保护红线、生态环境损害赔偿等制度，高标准开展水系治理、宜居环境整治、慢行系统建设等工作，提升生态宜居承载力。鼓楼区旧城更新项目获评“中国人居环境范例奖”，福道荣获了“国际建筑大奖”“新加坡总统设计奖”“DFA亚洲最具影响力设计奖”等奖项。